第二，非正规经济。德索托的另一个重要贡献，是重新解释“非正规经济”。传统观点常把地下经济视为逃税、违法或缺乏公民意识的表现，但德索托指出，很多穷人并非不愿守法，而是制度成本过高。
传统宠物寄养长期处于高度非标准化状态。行业依赖经验、责任心和熟人信任，很少有统一流程，也很少有透明化管理。这种模式在平时尚可运行，但在春节这种需求高峰期，问题会被无限放大：价格不标准、寄养环境差、突发变动多……
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